在城市建設的過程中，供熱系統的作用日益凸顯，當前，我國城市供熱系統運行成本較高，效率有待提高，同時在運行中還會產生非常大的能耗，所以我們需要采取有效的方式供熱系統進行全面的運行管理，降低其運行過程中產生的能耗，從而真正的達到節能環保的目的。
當前，我國的經濟發展水平在不斷的提高，能源和環境問題已經成為人們非常關心和關注的一個問題，城市供熱系統運行的過程中會消耗大量的能源，所以，我們需要對城市供熱系統采取有效的措施進行節能降耗處理，集中供熱在應用的過程中能夠展現出非常明顯的節能和環保的優勢，所以其在我國城市發展中也展現出了越來越重要的作用。
一、城市集中供熱的發展現狀及存在的問題
（一）供熱質量問題分析。當前，在我國城市供熱系統發展的過程中，供熱質量一直都得不到顯著地提升，產生這一問題的主要原因就是供熱系統在運行的過程中調控設備運行質量和運行水平不是很高，采用這種單管供熱設計會使得高層和底層的用戶出現供熱不均的問題，一些用戶室內溫度過低，而有些用戶室內的溫度又過高，為了更好的保證供熱的均勻性，需要開窗散熱，這樣也使得大量的熱能被白白浪費，而室內溫度低的用戶通常要加大供熱力度，這種供熱方式大大增加了供熱系統的能源消耗。
（二）供熱收費問題分析。供熱收費問題是供熱部門在工作中一直都無法順利解決的問題，由于在實際的工作中無法很好的計算出散熱器具體的散熱量。供熱部門通常采用的是按照面積向用戶分攤的方式去收繳熱費，但是這種收費方式無法非常準確的計算出用戶的耗熱量，所以用戶也會產生一些不滿，這主要是因為幾個單元的住戶共用一個供熱系統，如果個別的用戶不能按時的繳費，還是需要給繳費的用戶供熱，那么欠繳或者是漏繳的部分就可能會出現無法追回的現象。
（三）運行管理問題分析。在城市集中供熱系統運行的過程中，運行管理也是我們需要面對的一個非常重要的問題，在開展運行管理工作的時候，水利失調是非常常見的一個問題，產生這一問題的一個非常關鍵的原因就是沒有一個切實有效的調節設備，這樣也就使得室內的溫度調節無法達到預期的效果，系統在運行的過程中就可能會出現較為明顯的資源浪費現象。集中供熱系統中采用的是多樣化的供熱方式，其中主要有單管供熱系統和熱水供熱系統等等，而城市建筑結構又存在著一定的復雜性，這樣一來就更增加了運行管理的難度，在很多因素的共同影響之下，集中供熱的運行管理工作還是需要不斷的改進和完善，只有這樣，才能充分發揮其節能降耗的優勢。
二、熱源節能措施
要想更好的保證集中供熱的質量和水平，我們必須要充分的考慮到熱源的問題，當前，我國城鎮集中供熱的形式主要有三種，一種是集中大型鍋爐房，一種是熱電廠，一種是分散供熱的小鍋爐房。此外我們還可以應用太陽能、地熱采暖空調采暖和熱電聯產等多種方式，但是在應用這些方法的時候，我們必須要充分的結合系統自身的情況，對其進行全面的優化和對比之后，選擇合適的方式，在以后的很長一段時間之內，這三種方式會處于并行不悖的狀態。
三、二次用戶系統節能措施
（一）自力式流量調節閥及效果。自力式流量調節閥能夠有效的解決供冷熱水系統水力失調的問題，它能夠保證冷、熱水系統水力的平衡。其在實際的工作中主要是借助改變閥芯和閥座之間的開度來對流經閥門的流動阻力予以適當的改變，這樣就實現了其調節流量的功能。一般情況下，設計者為了可以更好的對管材用量加以控制，供暖管路通常會采用異程系統，系統的室內設定了具體的流量值，二級熱網設定為變流量。管路的供水主要是借助溫度控制系統來對流向室內的熱水溫度加以控制和調整，但是，它是一個變流量的過程，倘若直接接入到用戶內的暖氣片當中，就可能會使得系統的穩定性受到影響。在使用了自力式流量調節閥之后，能夠借助閥門的調節作用來對暖氣片進行定量的供水，保證了系統的穩定性。
（二）供暖系統室內水力平衡。為了更好的確保用戶室內系統具有高度的穩定性、可靠性，并采取有效的措施減少阻滯情況的發生，從而更好的滿足用戶主動調節和節能的實際需要，我們在對系統管理的過程中可以采用手動設定溫控閥抑或是自動流量平衡閥的方式對其加以處理。分戶控制熱量的水系統是公共的室外立管結合水平式的戶內雙管結構，在散熱器的入水管路上應該安裝2—3通溫控閥，這樣用戶就可以根據自己的需要對溫度加以調節，系統內部在運行的過程中也能夠保持高度的獨立性和動態平衡性。
（三）供暖系統室外水力平衡。室外的水力平衡主要有各個建筑之間流量平衡和用戶之間的流量平衡，我們可以在每一棟建筑物熱源出口位置的回水管上安裝上電動比例積分自動流量平衡閥，這種結構在使用的過程中可以十分有效的按照整個建筑物的采暖要求來對變流量進行適當的調節，此外還能起到穩定系統的作用。這樣也可以更好的確保用戶之間的流量能夠處于高度平衡的狀態，此外還可以在用戶回水管路上安裝固定流量型的自動調節閥，這樣也就充分的解決了系統所產生的動態波動。
四、系統經濟運行的管理分析
細致科學的運行管理也是保證能耗降低的必備條件，包括了解系統中機組管網是否經常處于經濟運行狀態，掌握與運行有關的工況因素；建立設備技術檔案與運行日志；在泵機組和管網的有關部位安裝壓力、流量儀表，監視系統運行情況；建立系統事故處理規程、運行操作規程、檢測維修制度、用電考核制度等，這需要一線管理層根據實際狀況予以合理制定。
五、結語
當前，人們的生活水平在不斷的提高，同時，人們對供熱系統的要求也在不斷的提高，在城市供熱系統運行的過程中，能源消耗也在不斷的增加，為了更好的保證我國經濟的可持續發展，我們必須要采取有效的措施降低供熱系統運行過程中的能源消耗，只有這樣，才能更好的創建資源節約和環境友好型社會。